2026年政府工作报告将“着力建设强大国内市场”列为十大重点任务之首，其中“深入实施提振消费专项行动”被摆在前所未有的突出位置。报告明确提出，要通过激发居民内生消费动力与政策支持并举，推动消费持续增长。这一系列举措被形象地归纳为“加、减、乘、除”四法，并配套了多项精准有力的财政金融工具，旨在全方位挖掘内需潜能。

一、加法：增收与提质并重，夯实消费基础
需求侧的根本在于提升居民的消费能力。报告首次提出制定实施“城乡居民增收计划”，重点促进低收入群体增收，并通过完善资本市场、盘活要素资源等方式增加居民财产性收入，同时健全薪酬和社保制度，从根本上让老百姓“钱袋子”鼓起来。在供给侧，则通过实施“服务消费提质惠民行动”，大力培育文旅、体育赛事、演艺经济、康养以及夜间经济等新场景，加快培育消费新增长点，满足群众多样化需求。

二、减法：减负与保障并行，解除后顾之忧
针对居民消费“不敢花”的痛点，政策着力减轻居民在医疗、养老、生育养育等方面的负担。2026年将进一步提高居民医保人均财政补助标准和城乡居民基础养老金月最低标准，通过筑牢社会保障网，将居民的预防性储蓄转化为现实购买力，让大家“舍得花”。

三、乘法：财政金融协同，发挥杠杆乘数效应
为最大化政策资金的使用效率，2026年推出了两项重磅财政金融工具，发挥“四两拨千斤”的撬动作用。

1、安排2500亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新。在去年带动超2.6万亿元商品销售额的基础上，今年资金更加聚焦。除继续支持汽车、家电等大宗品类外，还将新增智能眼镜等新型产品，优化政策机制，提升补贴精准度，引导绿色智能消费。

2、新设1000亿元财政金融协同促内需专项资金。这是一项重要的制度创新，通过综合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，引导金融资本流向消费领域。据估算，这笔资金有望撬动约5000亿乃至万亿级的信贷规模，形成强大的消费拉动效应。

3、扩大贴息支持范围。明确扩大个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息支持范围，将文旅、体育、健康、餐饮等服务业领域纳入重点，并提高贴息上限、延长实施期限，直接降低居民消费和经营者的融资成本。

四、除法：破除壁垒障碍，畅通消费循环
针对制约消费的体制机制障碍，政策果断做“除法”。一方面，清理消费领域不合理限制措施，如放宽部分城市购车限制、简化促销审批流程、支持临街商铺适度外摆经营等，为消费热起来创造宽松环境。另一方面，支持有条件的地方推广中小学春秋假，并严格落实职工带薪错峰休假制度，有效解决“孩子放假、家长难休”的矛盾，为家庭出游和服务消费释放提供时间保障。

五、拓展新空间：内外双向发力，优化消费环境
除了上述四法，报告还着眼于国内国际双循环，部署了多项优化消费环境的举措。对内，加强消费者权益保护与质量品牌建设，推进标准升级，让居民买得放心。对外，优化入境消费环境，全力打造“购在中国”品牌，通过扩大免签范围、简化入境流程、提升支付便利性，吸引更多国际游客，激发入境消费新潜力。此外，还将研究调整优化消费税政策，推进部分品目征收环节后移，以更好地调节和引导消费结构。